人才“港湾计划”政策解读

2017-04-10 14:49:25 宣传科 573

人才“港湾计划”政策解读

  (一)实施“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才计划。2017年市科技局将在先进制造、新材料、光电信息、集成电路等重点产业技术领域,组织开展引进高层次人才团队评选工作。对评选入围的引进高层次人才团队给予100-300万元的专项工作经费。对有突出贡献和重大影响力的高层次人才团队,可根据实际需要,“一事一议”追加支持,在资金扶持方面上不封顶。

  (二)着力打造产学研用平台。市科技局将按照“平台+人才”模式,重点引进产业急需的国内外科研机构、研发平台来泉设立分设机构,引进和培养一批我市经济社会发展贡献度高的高层次科研人才和团队。推动中科院、华中科大、哈工大等在泉高端创新平台提质增效,走产学研一体化的发展道路,形成新型办院模式,打造创新“样板”。鼓励和支持高等学校、科研院所、产业技术创新战略联盟、行业协会以产学研合作形式设立新型研发机构,积极探索创新平台管理运行机制,建设一批“专精特”科研院所和公共技术服务平台,确保各个县域既有1-2个“国家队”引领,又有一批实验室、检测中心、企业技术中心等“地方队”支撑。

  (三)强化对人才科研创新活动支持。一是科技计划项目对高层次人才倾斜。设立科技人才专项,对我市高层次人才主持的科研和成果转化项目择优给予资金支持。二是统筹科技、人才专项资金,探索设立人才科技创新创业引导资金,吸引天使投资、创业投资和社会资本参与,加大对人才科技创新创业支持。三是组织举办人才创新创业大赛、年度“十佳创客项目”等,并择优给予资金支持。四是改革科技奖励制度,突出以科技创新创业成效和实际贡献为导向的评价机制,强化对重大贡献科研人员、优秀青年科技人员的奖励。

  (四)推进科技人才发展体制机制改革,实施一系列“松绑+激励”的政策措施。针对目前制约科技创新的科研经费管理使用手续繁杂、科技成果转化率低、科技人员评价激励机制存在缺陷等等问题,市科技局将制定和落实促进科技成果转化、改进科研项目资金管理、促进高校、科研机构创新能力提升等政策文件,提出一系列给科研人员“松绑+激励”的措施:

  1、下放科技成果使用、处置和收益权。除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科技成果外,科研单位对其拥有的科技成果,可以自主决定采取转让、许可、合作和作价投资等方式开展转移转化活动,主管部门和国资管理部门不再审批或备案。科技成果转移转化所获收入不上缴国库,全部留归单位并纳入预算,实行统一管理。

  2、完善科研人员收入分配机制。推进高校、科研机构薪酬结构改革,扩大高校、科研机构在收入分配上的自主权,发挥科研资金的激励引导作用,加强科技成果产权对科技人员的长期激励作用,允许科研人员依法依规适度的兼职兼薪,推动形成体现知识价值的收入分配机制。一是鼓励科技成果转移转化收益向创新团队和人才倾斜。科研单位的科技成果转移转化收入,在扣除科技成果转移转化过程中发生的费用后,应明确对科技成果完成人以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、机构等相关方的收入分配比例。其中,在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员,获得奖励的份额不低于奖励总额的70%,具体比例额度及分配方式由高校、科研机构与科研团队以合同形式予以明确,计入当年单位工资总额,但不受当年单位工资总额限制、不纳入单位工资总额基数。二是支持高校、科研机构科研人员在岗离岗创业。高校、科研机构科研人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经征得单位同意,可以兼职到企业等从事科技成果转化活动,或者离岗创业,可在3年内保留人事关系,保留原聘专业技术职务,工龄连续计算,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的待遇。3年内要求返回原单位的,按原职级待遇安排工作。高校、科研机构科研人员离岗在省内转化自主研发成果的,可延长至5年。对高校、科研机构科研人员创业团队及其创办的科技企业,各类科技企业孵化器、众创空间、科技园区和基地应优先引进入驻,对技术含量高、发展前景好的创业项目择优给予资助。

  3、完善科研项目资金和财务管理制度。落实《泉州市人民政府办公室关于进一步完善市级财政科研项目与资金管理等政策的若干意见》,改进财政科研项目资金管理,简化科研项目预算编制,赋予项目承担单位在预算编制、调整及资金使用更大自主权,进一步提高间接费用比例。加大对科研人员绩效激励力度,项目承担单位可在间接费用比例范围内科学合理地安排绩效支出,并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩;鼓励科研单位设立专门的高层次人才服务机构,提供相应的生活、科研便捷服务。建立健全科研财务助理制度,改进对科研人员在项目预算编制和调剂、经费报销、财务决算和验收等方面的服务,进一步降低科研人才的非工作性负担。通过一系列改革措施,为科研人员简除烦苛、松绑减负,着力让经费为人的创造性活动服务。

  4、构建知识产权大保护格局。一是兑现各项知识产权奖励政策,组织评选专利奖,表彰奖励一批优秀专利项目和发明人,强化对高质量的发明专利、国外专利申请的资助,形成市、县两级专利扶持政策的叠加效应。二是建设知识产权公共服务平台,培育发展专业化服务机构,为创业者提供更好的。三是开展知识产权“护航”行动,加强对新业态新领域的知识产权保护,完善快速维权机制,有效运行知识产权维权援助与举报投诉服务平台,拓宽专利权人快速维权渠道,建设多元化知识产权纠纷解决机制,形成保护合力。

  (五)打造科技创新创业基地。一是落实市政府《关于推进大众创业万众创新的若干意见(试行)》,大力支持各地通过引进国内外知名的运营能力强、创新资源丰富的科技服务机构,盘活现有老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源,培育一批与县域经济发展紧密结合,具有运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的“专精特”众创空间。二是落实市政府《关于加快科技企业孵化器与发展若干措施的通知》等政策文件,实施孵化用房补助政策,加大现有孵化器升级改造力度,拓展孵化功能,鼓励与天使基金、创投基金合作,形成“投资+孵化”的新型孵化模式,推进我市科技企业孵化器建设。