福建省经济和信息化委员会关于印发双随机工作细则的通知

2017-06-06 09:21:34 宣传科 1

各处室(局)、派出机构、直属单位:

  为进一步加强事中事后监管,深入开展“双随机”抽查工作,现将《福建省经济和信息化委员会双随机工作细则》印发你们,请遵照执行。

  福建省经济和信息化委员会

  2017年5月5日

  (此件主动公开)

福建省经济和信息化委员会双随机工作细则

  第一条 为进一步加强事中事后监管,深入开展“双随机、一公开”监管模式,根据《福建省经济和信息化委员会关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》(闽经信政法〔2016〕212号文)精神,制定本工作细则。

  第二条我委实施的“双随机、一公开”监管模式,是指依法实施监督检查时,通过“双随机”平台随机抽取被检查对象和执法检查人员,并及时公开检查结果。

  第三条我委建立“双随机”抽查督导工作小组,工作小组成员包括法规处、办公室、人事处、机关纪委。工作小组负责对抽查对象和执法人员的抽取程序进行监督,以及对抽查计划落实情况进行考核。委法规处牵头负责“双随机”抽查工作的统筹协调和指导。

  第四条各承担监管职权的处室(局)(以下简称“监管处室”)负责安排和实施本处室业务范围内的“双随机、一公开”工作,对直属执法机构参与“双随机”抽查工作进行指导监督,对下级监管部门实施相应的监管职能进行业务指导。

  信息中心负责“双随机”抽查管理系统的开发、完善、日常维护和系统操作的指导培训。

  第五条监管处室应当在每年3月底前对本处室相关的抽查事项制定抽查计划,计划应当明确抽查事项、抽查比例频次、抽查范围、检查的具体内容、抽查时间和人员需求、联合抽查安排等内容,并将抽查计划报委法规处备案。法规处根据监管处室报送的抽查计划,分阶段安排“双随机”抽取。

  第六条法规处根据权力清单调整情况对抽查事项清单进行动态调整,原则上列入行政权力清单的监督检查事项均应列入抽查范围。

  各监管处室根据实际情况需要对抽查事项清单进行调整的,应当提出书面意见和相关依据,经处室负责人及委分管领导签字同意后报法规处。

  第七条各监管处室应当根据实际情况,在系统中对抽查对象进行动态调整,新增、变更或注销的企业应当在作出新增、变更或注销决定之日起1个月内在“双随机”平台补充或修改相关企业信息。

  第八条抽查对象的监管等级分为A、B、C三级,A级为无违法违规记录,不涉及社会民生或公共安全,信用良好的;B级为无违法违规记录,但涉及社会民生或公共安全的;C级为有违法违规记录,信用等级较低的。

  监管处室可根据每年抽查结果,对监管对象的监管等级进行动态调整。

  第九条对同一企业每年度抽查频率原则上不超过1次,抽查未发现问题的,次年原则上不再对该企业进行抽查。

  抽查中发现存在违法、违规情况,依法依规责令整改的,监管处室应当负责跟踪整改情况,逾期未整改或整改不到位的,应当依法进行行政处罚。

  第十条本委机关及直属单位已取得执法证件的人员原则上均列入“双随机”执法人员信息库,纳入随机抽取范围,但以下人员可不列入信息库:

  1.委领导及处室(局)、派出机构、直属单位主要负责人;

  2.被长期借调的人员;

  3.负责后勤的工勤人员。

  随机抽取人员有以下情况的,可以申请重抽:

  1.长期休病假的;

  2.执法证遗失尚未补办的;

  3.计划抽查时在出差、挂职或其他外派任务期间的;

  4.计划抽查时被选派参加长期培训、学习的;

  5.计划抽查时在孕期或产假期间或临时因病无法参加检查的;

  6.抽取的非本处室专业人员,本年度已被抽取过参加非本处室随机抽查工作的;

  7.有其他特殊情况长期不在岗。

  以上情况应当由处室出具证明说明理由,并经人事处核实后提交法规处重新抽取。

  第十一条各监管处室应当根据实际情况,及时对执法人员信息进行调整补充。执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法专业等。

  执法人员的补充调整由各监管处室通过“双随机”平台提交,经法规处审核后发布。

  第十二条 对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

  第十三条 执法检查人员与被检查对象有直接利害关系的,应依法回避。回避可采取与同行业其他执法检查人员交换检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

  第十四条 各监管处室在同一年度内已抽取的检查对象,其他监管处室实施抽查计划时,应当予以排除,或者实行联合检查。

  对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业,不受前款限制。

  第十五条各监管处室应当在抽查工作结束后10个工作日内,在“双随机”抽查管理平台提交抽查结果,并告知检查对象查询方式。安排分批抽查的,应在每一批抽查工作结束后10个工作日内,在“双随机”抽查管理平台提交抽查结果。实施联合检查的,由牵头处室提交抽查结果。

  第十六条 各监管处室在检查中发现违法违规行为,涉及行政处罚的,应依法立案并启动行政处罚程序;涉及其他行政主管部门的,应当在抽查工作结束后5个工作日内抄告相关部门,需要移送相关部门的,应当在抽查结束后10个工作日内移送;涉嫌刑事犯罪的,应当在抽查工作结束后及时依法移送司法机关。抄告或移送情况应当记入检查结果。

  第十七条 各监管处室开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

  第十八条各监管处室不依照本工作细则开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,由委纪检人事部门依法依纪追究相关责任人员的责任。

  福建省经济和信息化委员会办公室

  2017年5月8日印发